低空经济是以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。它涵盖了距离地面垂直高度1000米或3000米以内的空域，具体高度视地区特性和实际的需求而定。
飞行活动主要在低空空域中开展，按照飞行目的大致上可以分为低空运输飞行、低空作业飞行、低空休闲娱乐飞行等三大类。
低空运输飞行可实现空中物流、空中摆渡、城际通勤等，提高物流效率和人员出行便利性。例如，2024年8月18日，连接上海浦东和江苏昆山的低空载客直升机航线正式开通运行，这是中国首条跨省定点低空载客运输航线。
低空作业飞行包括农林植保、电力巡检、遥感探测等。利用航空器进行作业，可提升工作效率，降低人力成本和安全风险。
低空休闲娱乐飞行如空中观光、飞行体验、特技表演等，为人们提供了全新的娱乐方式，丰富了人们的生活。
生产装备主要是各类航空器与作业装备，包括有人驾驶航空器、无人驾驶航空器、无动力航空器等。
有人驾驶航空器如直升机等，可用于载人运输、山地救援等业务。1950年直升机进入低空经济市场，开始海上石油服务、山地救援等业务。
无人驾驶航空器即无人机，在物流配送、侦察、打击、航空物探、应急测绘等多个领域展现出广泛应用。2023年中国低空经济规模已超越5000亿元，其中无人机市场规模不断扩大。
无动力航空器如热气球、飞艇等，可用于低空旅游等休闲娱乐活动。国产“祥云”AS700载人飞艇正式交付，为中国低空旅游创造出“飞在云端”的独特体验，它不仅应用于观光旅游，还在持续探索安保、勘探、应急救援等新的低空应用场景。
低空经济以低空空域为主要活动场域，与航天经济、森林经济、海洋经济等概念相区别。低空经济的产出形式主要是低空飞行活动，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为载体，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，带动相关领域融合发展。
世界低空经济起步于农业服务，早在 18 世纪便开始了早期应用探索。1920 年后，公务航空进入市场，二战推动技术进步，使得低空经济迅猛发展。1950 年，直升机进入低空经济市场，开始涉足海上石油服务、山地救援等业务。截至 2014 年，全世界低空经济飞机保有量为 34 万余架。
世界低空经济发达的国家如美国、澳大利亚、加拿大、巴西等，国土面积较大，经济发展水平较高，低空经济已成为它们国民经济的重要组成部分。美国以市场之间的竞争型模式的通用航空产业基础抢占低空经济发展先机，拥有超过 5000 个通用航空机场，在册航空器数量稳定保持在 20 万架以上，飞行员数量突破 80 万人，对美国 GDP 的贡献率超过 0.5%。美国先后发布了《先进空中交通（AAM）协调及领导法案》《先进空中交通基础设施现代化（AAIM）法案》等十几项法案政策。
日本基于“政府规划 + 公司参与 + 技术创新”模式，积极地推进低空经济发展，明确产业扩张计划及商业化目标。依托产业龙头和研究机构，持续鼓励企业加大低空航空器的研发投入。例如，日本经济产业省和新能源产业技术综合开发机构提出在 5 年内扩大无人机应用，并力争在 2025 年大阪世博会上实现飞行汽车商业化目标。
欧盟着力丰富低空经济应用场景，德国占据欧盟低空经济的领先位置，采用社会市场型模式，鼓励低空经济公司开发空中出租车、载人飞行器等低空产品。欧盟发布了《2022 年管理计划:机动性与运输战略》《无人机战略 2.0》等十几项战略指南。欧美 20 多个城市积极布局先进空中交通（AAM），推动低空创新和区域合作，针对各类低空无人机和飞行器的适航认证、生产标准、飞行管理等，推出系列政策指南，以更好地适应各类新形态的飞行器的运行和使用。
概念形成：2010 年“低空经济”一词首次见于《安阳日报》，此后多次出现于地方官媒和论坛。2011 年的相关文献先后对低空经济概念进行了定义，并将其作为一个广义上的经济形态概念，论述了其存在的理论与现实基础、产业构成等命题。
国家推动：2020 年 6 月，中央空管委办公室依托国家发展和改革委员会国际合作中心，设立了低空经济研究机构“国家低空经济融合创新研究中心”，作为中央空管委办公室的经济研究智库单位和决策咨询机构。2021 年 2 月，中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，提出“发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济”，首次将低空经济写入国家规划。同年 3 月，国家空管委升格至中央空管委。2023 年 12 月，中央经济工作会议将低空经济列为战略性新兴产业。
2024 年 1 月 1 日起，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行，标志着中国无人机产业进入规范化发展的新阶段。地方政府也纷纷投身低空经济发展赛道。如福建利用丰富的海岛旅游资源，支持开发低空旅游等新业态；四川和重庆等地推动低空飞行旅游与山地景点深层次地融合；上海依托 eVTOL 飞行器制造优势，着重攻关低空经济细致划分领域技术的研发和应用。
2021 年《国家综合立体交通网规划纲要》提出发展低空经济，这一举措标志着低空经济正式上升为国家战略。该规划纲要为低空经济的发展指明了方向，强调了低空经济在交通运输领域的重要性，推动了低空经济与其他交通方式的融合发展。
2023 年中央经济工作会议、2024 年政府工作报告等多次提及低空经济，将其列为战略性新兴起的产业，凸显了国家对低空经济的格外的重视。中央经济工作会议的决策部署为低空经济的发展提供了强大的政策支持和动力，推动各地积极探索低空经济发展的新模式和新路径。政府工作报告中的明确提及，逐步提升了低空经济的关注度与影响力，为低空经济的加快速度进行发展营造了良好的政策环境。
杭州出台政策支持低空经济产业高水平质量的发展，包括发展目标、产业选择、空间布局等方面。
《杭州市低空经济产业高水平质量的发展规划（2024—2027 年）》明确了到 2027 年，全市低空经济规模能级、产品竞争力、创造新兴事物的能力、应用水平大幅度的提高，低空经济新基建体系基本形成，低空经济产业总实力稳居全国第一梯队；到 2035 年，全市形成支撑低空经济产业高水平发展的最优生态，低空经济产业成为杭州现代化产业体系建设和新质生产力培育发展的重要引领力量。
在产业选择方面，杭州将聚力布局和发展低空智能物联产业、低空高端制造产业、低空运营服务产业、低空保障服务产业。
在空间布局方面，杭州将坚持统筹联动、产城融合、集聚集约，重点打造“六区联动、多点支撑、全域应用”的空间布局。重点支持余杭区、建德市、钱塘区、萧山区、桐庐县、临平区等打造低空经济产业高质量发展示范区，聚焦低空物流、低空数据、低空视觉、低空制造等领域，形成错位发展、优势互补的产业格局。
为进一步抢抓低空经济发展的策略机遇，杭州提出了 20 条具体措施，包括鼓励低空经济产业链上下游企业与国内外高校、研究机构等在杭组建创新联合体，构建“基础研究+技术攻关+成果产业化”全过程创新生态链；由杭实集团牵头，成立杭州市低空经济产业联合会等。
合肥出台奖励、补贴细则，对无人驾驶航空器适航取证、低空试飞场地运营等方面做支持。
对获得中国民航局颁发的无人驾驶航空器型号合格证（TC）、生产许可证（PC）以及运营合格证（OC）并在本市经营的低空经济企业给予资助，其中载人 eVTOL1500 万元，大型无人驾驶航空器 500 万元，中型无人驾驶航空器 300 万元，每个企业不超过 3000 万元，同一型号仅补一次。
对提供试飞、测试、验证等服务的验证试飞场地运营企业，按照 100 元/试飞场次给予补贴，每个企业每年度最高 100 万元。
对开设经民航部门审批的载人 eVTOL 航线的企业，分类别给予补贴，补贴金额不超过企业上年度实际运营费用的 50%。其中观光旅游类航线 元/架次，市内交通类每人 200 元/架次。每个企业每年度补贴最高 600 万元。
对开设经民航部门审批的无人机物流配送航线的企业，微轻小型无人机（起飞重量不超过 25 公斤）年飞行架次超过 500 次，按 30 元/架次给予补贴；中型无人机（起飞重量不超过 150 公斤）年飞行次数超过 300 次的，按 50 元/架次给予补贴；大型无人机（起飞重量超过 150 公斤）年飞行次数超过 100 次的，按 100 元/架次给予补贴。每个企业每年度补贴最高 1000 万元。
对获国家体育总局航管中心、中国航空运动协会授牌的低空飞行营地，给予 30 万元一次性奖励。
支持建设 eVTOL、无人机起降点（地）、智能起降柜机、充换电站等地面基础设施，通信、导航、监视、气象、电磁、反制等保障设施，以及验证试飞场地设施等，对社会投资建设的基础设施建成并实际运营的，按不高于实际建设投入的 15%（根据基础设施类型不同给予不同补贴比例）给予补贴，每个企业每年度最高 500 万元。
珠海市印发支持低空经济高水平发展的若干措施，涵盖产业生态、应用场景、要素供给等方面。
培育低空经济产业生态方面，支持重点项目落户及增资扩产，对新引进的低空经济制造业优质项目或已落户低空经济制造业企业的重大增资扩产项目，可优先适用市级重大先进制造业发展扶持奖励机制，给予不超过设备购置额（不含税）20%的补助、固定资产投资贷款贴息补助及厂房租金补助等扶持。支持适航取证，对在本地生产经营的航空器产品，予以分类分阶段奖励支持。支持公共服务平台建设，对获得国家、省、市科技部门认定的低空经济领域技术创新中心、重点实验室、新型研发机构等科学技术创新平台，按照珠海市科学技术创新平台建设管理办法给予认定奖励或公共技术服务补助。降低低空经济企业试飞成本，对在本地的飞行测试场地开展试飞、测试、验证等活动的低空经济制造企业，按照实际试飞服务费用的 30%予以补贴。支持低空经济会展活动，对符合标准要求的经贸类展览项目、会议项目给予奖励，支持“中国航展”专门设立珠海馆，鼓励本地低空经济企业或机构参加“中国航展”“亚洲通航展”及国内外航天航空主题展会并给予展位费补贴。
扩大低空飞行应用场景方面，支持开设低空货运航线，对经审批在本地新开设低空无人机货运航线的低空经济企业给予补贴。支持开设低空载人航线，对经审批在本地新开设 eVTOL（电动垂直起降飞行器）载人航线并商业化运营的低空经济企业给予补贴，对经审批在本地新开设无人机跨境客运航线并商业化运营的低空经济企业，按照 400 元/架次给予补贴。拓展多领域应用，鼓励市、区相关单位通过政府购买服务、补偿补助或保险保障等方式开展低空应急救援、医疗救护等公共服务，鼓励企业拓展无人驾驶航空器、直升机、eVTOL 在电力巡线、岸线巡检、港口巡检、农林植保、空中游览等领域的商业化应用。
强化产业要素供给方面，支持低空基础设施建设，对在珠海投资建设适应低空飞行航空器航线需要的无人机起降点、智能起降机柜、中型起降场、大型起降枢纽、eVTOL 起降场等基础设施，并实际运营满 1 年以上的低空经济企业，按照其实际固定资产投入（不包含场地购置及租用、航空器及软件系统采购）的 50%给予一次性补贴。强化低空经济要素保障、支持低空经济人才集聚、创新低空经济金融服务。
我国首个阶梯式低空空域正式投入到正常的使用中，多地推进低空空域管理改革，项目加速落地。
今年以来，我国低空经济发展步伐不断加快。在成都金堂淮州机场，国内首个阶梯式低空空域正式投入到正常的使用中，新空域包含了文旅空域、个人娱乐空域、特技空域等6种不一样，不仅推动了全域低空旅游，也引导了低空经济大众消费新浪潮，使得在这里经营低空文旅的公司航线从以前的两条增加到六条。
全国多地都在积极地推进低空空域管理改革，加速低空经济项目落地。上海市交通委员会印发《上海市低空飞行服务管理能力建设实施方案》，提出到 2027 年底前，将全面形成上海市低空公共航路网络架构，计划设低空飞行航线 条，低空飞行起降点以及通信、导航、监视等配套设施基本建成。内蒙古自治区日前印发的《内蒙古自治区低空空域管理改革实施方案》则聚焦于合理划设低空空域、搭建监管服务平台，以及稳妥有序布局基础设施。自开展低空空域管理改革工作以来，湖南、四川、安徽、海南等地先行试点，在管理机制、保障体系、平台搭建等方面取得了突破和创新。随着低空空域管理改革的推进，各地低空经济项目也在加速落地。
我国低空经济产业体系日益完备，形成了完整的产业链，包括低空制造、低空飞行、低空保障和综合服务等。
我国低空经济产业链涵盖上游飞行基础设施及保障服务端，中游的航空器制造端以及下游的运营应用端。在低空技术、装备制造、场景应用等方面取得了系列发展成果。例如，联合飞机集团在哈尔滨市平房区接连发布 Q100 与 T1200 两款无人机新品，为农业、应急、物流等行业全面赋能。山东日照高新区的飞奥航空发动机有限公司拥有全自主知识产权、全工艺流程的无人机发动机生产线，企业订单已排至明年四五月份。今年以来，山东低空经济发展势头迅猛，丰富多元的应用场景和迅速增加的飞行活动有力促进了低空运营、研发、制造、服务企业落户山东，公司数和营业规模均增长 20%以上。
我国低空经济产业与发达国家相比，在市场规模、技术创新等方面仍存在一定差距，但近年来发展迅速。
美国、加拿大、法国、巴西、德国、英国、澳大利亚等国家通航产业高质量发展处于领头羊，产业规模占全球比例近 80%，其中美国独占半壁江山。欧美国家在工业无人机领域研发技术上投入巨大，拥有众多世界知名的航空企业和科研机构，在无人机设计、制造、控制、通信等方面有着先进的技术和丰富的经验，其工业无人机在性能、稳定性、安全性等方面都具有较高的水平。例如亚马逊一直在积极探索无人机配送服务，Uber 推出城市空中交通项目 Uber Elevate。欧美发达国家在低空经济领域已形成了较为完整的产业链和成熟的商业模式，为全球低空经济的发展提供了有益借鉴。
根据工信部赛迪研究院测算，到 2030 年，低空经济规模有望突破 2 万亿元。从目前的发展形态趋势来看，我国低空经济市场规模增长迅速。2023 年中国低空经济规模为 5059.5 亿元，增速高达 33.8%。中国民航局预测，到 2025 年，我国低空经济的市场规模将达到 1.5 万亿元，到 2035 年更有望达到 3.5 万亿元。
市场规模将持续扩大，随着无人机技术的广泛应用和通用航空市场的逐步开放，低空经济产业的市场需求将一直增长。当前，低空文旅、物流配送、环境监视测定等领域的发展，让一架架无人机正改变着人们的生产生活方式。我国首个阶梯式低空空域在成都金堂淮州机场正式投入到正常的使用中，新空域推动了全域低空旅游，也引导了低空经济大众消费新浪潮。全国多地积极地推进低空空域管理改革，加速低空经济项目落地，如上海市和内蒙古自治区都在积极行动。随着低空空域管理改革的推进，各地低空经济项目加速落地，我国低空经济产业体系日益完备，形成了完整的产业链，包括低空制造、低空飞行、低空保障和综合服务等。例如联合飞机集团发布无人机新品，为农业、应急、物流等行业全面赋能；山东日照高新区的飞奥航空发动机有限公司拥有全自主知识产权的无人机发动机生产线，企业订单排至明年四五月份。山东低空经济发展势头迅猛，公司数和营业规模均增长 20%以上。
技术创新将推动产业升级，无人机、eVTOL 等新型航空器的研发和应用将不断推动低空经济产业的技术创新和产业升级。我国在低空技术、装备制造、场景应用等方面取得了系列发展成果。各地正加快创新生态培育，强化基金、人才、政策、服务等支撑，推动各类创新要素向企业集聚。例如哈尔滨市平房区的哈尔滨联合飞机产业基地，未来将打造成“一院四基地”，预计年产 10000 架无人机。山东拥有 10 余所涉航空高等院校，积极地推进产教融合、科教融汇，为低空经济发展提供人才支撑。同时，我国低空经济发明专利申请量从 2014 年的 852 件快速增加到 2023 年的 14134 件，技术创新为低空经济发展提供了强大动力。
产业链将加强完善，产业链上下游的所有的环节将逐步加强合作与协同。目前我国低空经济产业链涵盖上游飞行基础设施及保障服务端，中游的航空器制造端以及下游的运营应用端。各地纷纷出台政策支持低空经济发展，如杭州、合肥、珠海市等地，从产业生态、应用场景、要素供给等方面培育低空经济产业生态，扩大低空飞行应用场景，强化产业要素供给，推动产业链上下游企业加强合作与协同。例如杭州提出聚力布局和发展低空智能物联产业、低空高端制造产业、低空运营服务产业、低空保障服务产业，打造“六区联动、多点支撑、全域应用”的空间布局。合肥对无人驾驶航空器适航取证、低空试飞场地运营等方面做支持。珠海市支持重点项目落户及增资扩产，支持适航取证，支持公共服务平台建设，降低低空经济企业试飞成本，支持低空经济会展活动等。
低空经济由低空制造产业、低空飞行产业、低空保障产业和综合服务产业构成。其中，低空制造产业最重要的包含低空航空器制造，如无人机、直升机、eVTOL等航空器的研发、生产和制造。低空飞行产业涵盖各种低空飞行活动，包括物流运输、农业植保、旅游观光等。低空保障产业为低空飞行提供必要的保障服务，如空域管理、基础设施建设等。综合服务产业则包括教育培训、软件信息服务、检测检验等，为低空经济的发展提供全方位的支持。
城市空中出行（UAM）：随着 eVTOL 技术的发展，城市空中交通有望缓解地面交通压力，带来城市交通模式的革新。应用场景包括机场与市中心的快速接驳、商业与住宅区的空中连接以及城市间的空中通勤服务。
低空物流：无人机和 eVTOL 在物流领域的应用，提升了物流效率，特别是在偏远地区或城市“最后一公里”的配送上。应用场景有快递无人机服务、紧急医疗物资的快速分发、偏远地区的物资供应以及紧急状况下的救援物资投放。
低空旅游与娱乐：低空飞行器为旅游和休闲活动提供全新视角和体验，如空中观光、冒险活动等。应用场景包括提供空中观光服务、城市与自然景观的全景飞行体验以及特殊活动场景下的空中拍摄和体验。
农林植保与监测：无人机和低空飞行器在精准农业监测、农药喷洒、作物健康监测以及环境监视测定、灾害评估和气象数据收集方面发挥巨大作用。应用场景涵盖农业监测、精准农业作业、森林防火、空气质量和水质监测。
基础设施巡检与维护：无人机在电网、油气管网、交通基础设施的巡检中展现高效率和安全性。应用场景包括电力线路巡检、交通基础设施的结构健康监测、油气管道的安全巡查以及可再次生产的能源设施的维护监控。
安全监控与应急救援：无人机在公共安全和应急响应中发挥及其重要的作用，如灾害救援、消防监控、城市安全监测等。应用场景有紧急救援行动、火灾的早期发现与扑救、犯罪现场的监控以及自然灾害中的通讯与物资分发。
新兴航空器研发制造及维修改装：随市场需求量开始上涨，研发和制造高性能、智能化的无人机和 eVTOL 成为关键，包括整机制造、核心部件研发、软件开发以及维护、修理和大修（MRO）服务。应用场景涉及 eVTOL 的制造、无人机核心部件的研发生产以及飞行控制管理系统和智能导航系统的发展。
航空与空域管理服务：低空经济的发展带来对低空空域管理的迫切需求，包括无人机交通管理（UTM）系统、空域规划、协调服务以及通信与导航服务。应用场景包括无人机交通管理、低空空域的监控与管理和相关通信与导航设施的开发和运营。
基础设施建设：建设适应低空经济需求的基础设施至关重要，包括专用的 eVTOL 起降点、充电和加氢设施以及空中交通管理系统。应用场景有设计和建设专用的 eVTOL 起降点，集成充电、加氢、维修等多功能服务；开发和部署专为 eVTOL 和无人机设计的充电桩和氢燃料加注站；建设适用于低空经济的空中交通管理系统，包括无人机飞行计划、空域分配和实时监控；建立集成航空、物流、能源管理等功能的综合枢纽。
低空相关的软件信息服务：低空经济的发展需要强大的软件支持，包括飞行控制、运营管理、安全监测以及数据分析和优化服务。应用场景有开发先进的飞行控制系统软件，用于无人机和 eVTOL 的自主飞行、任务规划、避障和应急处理。
低空教育培训：为低空经济产业的发展提供持续的人才支持，确保行业的专业化和安全性。应用场景包括飞行员培训、机务修东西的人培训、低空经管人才培训等。
低空金融服务：为低空经济的发展提供资金支持，包括融资、保险等服务。应用场景有低空经济企业的融资需求满足、航空器的保险服务等。
低空经济的四大板块包括低空基础设施建设、低空航空器制造、低空运营服务、低空飞行保障。
低空基础设施建设是发展低空经济的基石，包含监管设施等。其中 ADS-B 系统随着雷达的发展成为新的航空管理设备。例如，云圣智能的宝莲灯全自动机场为无人机提供了小型便捷的起降地，产品部署仅需 0.25 平方米，能对无人机的电池的电量、吊舱状态和周边气象环境及卫星定位等参数进行实时自检。同时，慢慢的变多的公司开始在“低空新基建”领域进行布局，如中交遥感专注于无人机反制设备的研发制造，超图软件面向各地政府发展低空经济的要求，对低空飞行管理系统、低空智能服务系统来进行布局。
低空航空器制造是低空经济的重要组成部分，创新主要在无人机和 eVTOL。例如，中国民航局向亿航智能颁发 EH216-S 无人驾驶航空器系统的生产许可证，标志着我国 eVTOL 产业进入量产阶段。联合飞机集团在哈尔滨市平房区接连发布 Q100 与 T1200 两款无人机新品，为农业、应急、物流等行业全面赋能。山东日照高新区的飞奥航空发动机有限公司拥有全自主知识产权、全工艺流程的无人机发动机生产线。
低空运营服务是低空经济的关键环节，涵盖了多种应用场景。例如，2024 年 8 月 18 日，连接上海浦东和江苏昆山的低空载客直升机航线正式开通运行，这是中国首条跨省定点低空载客运输航线。此外，低空文旅、物流配送、环境监视测定等领域的发展，让一架架无人机正改变着人们的生产生活方式。全国多地积极地推进低空空域管理改革，加速低空经济项目落地，如上海市和内蒙古自治区都在积极行动，各地低空经济项目加速落地，我国低空经济产业体系日益完备，形成了完整的产业链。
低空飞行保障为低空经济的安全运行提供保障。例如，中国工程院院士向锦武表示，发展低空智能融合基础设施是高水平发展低空经济的核心和基础保障。应由政府牵头，着力发展基础设施网、空中航路网、通信导航网、空域管理网、低空服务网五网融合的低空智联网建设，为低空飞行器安全飞行保驾护航。同时，无人机管理平台需要明确哪些是该管的“黑飞”，哪些是应该鼓励的合法合规低空飞行，为低空经济的发展提供一个安全可靠的环境。
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一员工在工作电脑中私存64G的不雅视频和图片结果被公司发现，公司怒将其开除！员工不服：我存了，但没看！公司是违法解除！双方闹至法院，结果会怎么判？一起看案例！事件回顾黄某于2007年7月2日进入上海某公司工作，担任软件测试工程师。
【文/观察者网 齐倩】12月3日，中国商务部发布了重要的公告，宣布严控对美出口镓、锗、锑、超硬材料、石墨等相关两用物项。外媒普遍将此视作对美国出口管制行为的迅速反制，同时注意到了公告中的一句表述：“任何国家和地区的组织和个人违反相关规定，将依照法律来追究责任。